Ruidos del Santiago BERNABÉU: Hablan los expertos en contaminación acústica
Entrevista a Jorge Pinedo y Ricardo Ayala, miembros de Juristas Contra el Ruido
En esta entrevista los especialistas en la lucha contra el ruido Ricardo Ayala y Jorge Pinedo hablan sobre las quejas vecinales que se están produciendo a consecuencia de los altos niveles de ruido de los conciertos del Santiago Bernabéu en Madrid.
Lea parte de la entrevista
El enfoque y planteamiento de la lucha contra el ruido
Plantear bien cualquier problema de ruidos es fundamental para llegar a una solución satisfactoria. En este caso, dadas sus dimensiones, su repercusión social y el número de afectados es además imprescindible un enfoque hecho desde varios puntos de vista.
Un equipo multidisciplinar para abordar con éxito un problema de ruidos complejo
Soy Ricardo Ayala, abogado especialista en contaminación acústica; pertenezco a Juristas Contra el Ruido y estoy más enfocado en los aspectos Civil y Penal del ruido. Hemos formado equipo con un experto con mucha experiencia en la lucha contra el ruido, Jorge Pinedo.
Jorge Pinedo es además fundador de Juristas Contra el Ruido y está más centrado en los aspectos más administrativos de la contaminación acústica, en cuanto a licencias, infracciones de normativa y de ordenanzas.
Como estos casos tienen mucha complejidad y son poliédricos creemos que el enfoque tiene que ser en todas esas jurisdicciones: Administrativo, Civil, Penal y Constitucional, e incluso Derechos Humanos.
La vía Penal y los problemas de ruido
P-; Y ¿de qué depende si es Penal o no?
JP-; En función del nivel del ruidos; porque un diario ha publicado las mediciones acústicas. La policía fue a una serie de viviendas colindantes con uno de los fondos del estadio y certificó que las mediciones de ruido sobrepasaban por completo los niveles máximos permitidos.
agentes de la Policía Municipal acudieron con sus sonómetros a distintos domicilios de los alrededores del estadio madridista, donde comprobaron un ruido muy superior a lo que permite la ordenanza municipal
Grave riesgo por ruidos según Ordenanzas Municipales de Madrid
Hay un artículo, que es el 53 de la Ordenanza de Madrid, que establece cuáles son las situaciones de grave riesgo por ruidos para la salud de las personas y para el medio ambiente; y ahí se establece que cuando se sobrepase el nivel máximo de ruidos en 10 decibelios en el periodo diurno o 7 dB en el nocturno, ya se está incurriendo en una situación de grave riesgo.
A partir de ahí el Ayuntamiento puede adoptar medidas cautelares preventivas de cierre o paralización de, en este caso, los conciertos.
Entonces, el Derechos Penal lo que exige es que se produzcan emisiones de ruido que superen la normativa y que causen también un grave riesgo a la salud de las personas.
Nivel máximo de ruidos según Normativa del Ayuntamiento de Madrid
Los límites de niveles de ruidos están en el artículo 16 de la Ordenanza de Protección contra la Contaminación Acústica y Térmica (OPCAT), y son:
Para viviendas que no sean dormitorios:
Por el día, un máximo de 35 dB
De noche: 30 dB
Para Dormitorios
Por el día 30 dB
De noche 25 dB
O sea, que durante el día en cualquier parte de la casa se considera que hay grave riesgo por ruidos a partir de:
35 db + 10 decibelios = 45 dB.
O durante la noche en el dormitorio al superar:
25 db + 7 decibelios = 32 dB.
Las mediciones deben hacerse con las ventanas cerradas.
Se entiende por horario nocturno el comprendido entre las 23 y las 7 horas en días laborables, y entre las 23 y las 8 horas los días festivos.
La vía Penal y el riesgo a la salud
La línea entre lo que es el Derecho Administrativo y el Penal, en estos casos se juntan. Entonces a partir de ahí, cualquiera de los dos puede servir para atajar un problema de ruidos como este.
La vía Penal también, porque ya se están generando problemas de salud, pues si a la gente le ha dado crisis nerviosas, pues ahí ya estás causando un grave riesgo a la salud de las personas.
RA-: Yo añadiría que el Penal no requiere que haya una lesión o un daño ya producido, sino una potencialidad, un riesgo cierto y evidente de que eso pueda ocurrir.
Y lo anterior vale también en la alteración del medio ambiente, o sea, no solamente un riesgo a la salud de las personas, sino que realmente altere el ecosistema, aunque sea urbano; es decir la calidad de vida de una forma que te coacciona para no poder estar haciendo lo que tienes derecho a hacer y no tienes la obligación de soportar.
Es verdad, como apunta Jorge Pinedo, que en el Derecho Penal necesitamos que haya infracción normativa, esto es, que se superen los niveles de ruido máximos permitidos. El caso es que quien debe decir con prueba pública si se ha infringido o no, y levantar esas actas es la Administración, en este caso es sobre todo el Ayuntamiento de Madrid.
Ahora bien, cuando es tan evidente nos causa sonrojo e hilaridad oír al las autoridades decir que se están haciendo mediciones de niveles de ruido, a ver, si es claro que se incumple, se deben tomar medidas de inmediato.
Vamos a ver, o sea, ¿me estoy quemando y no hay fuego? ¿Me estoy asfixiando y no hay humo? es decir, que si supera el nivel de ruido en cierta cantidad, entonces tienes que suspenderlo ipso facto, claro, y nada más.
Los exámenes suspendidos por culpa del ruido de los conciertos
P-: Respecto a lo que comentáis de que modifique la vida de las personas, en este caso, durante la jornada de hoy, mañana y pasado, se han cancelado, porque además es una de las zonas de Madrid con más densidad de alumnado, entonces. se han suspendido las actividades evaluativas, o sea, todo lo que son exámenes, entregas de trabajo, se han suspendido durante esta semana, debido a los conciertos, entonces, ya simplemente teniendo en cuenta este hecho, ¿no se podría plantear este problema por la vía penal?
RA-; A ver, la Vía Penal requiere una gravedad extra, no es que haya una infracción administrativa o una sucesión de infracciones administrativas o de multas; requiere realmente, puesto que es el derecho más grave, de hechos más extraordinarios y no un hecho aislado, sino un hecho, en este caso, que puede suponer un ataque al medio ambiente continuo, que lo altere o cree las circunstancias para que eso se produzca de una forma habitual.
A nosotros nos parece que haya niños o no haya niños afectados, y los habría en este caso, que haya ancianos o no haya ancianos, que son más vulnerables a los ruidos; haya enfermos o no, que los hay, pero en este caso con más gravedad, es decir, por supuesto que sí.
Para mí el hecho es tan escandaloso, es tan aberrante, es tan excesivo que infringe el tema penal artículo 225 en su aplicación y no solamente eso, sino que las autoridades y los funcionarios podrían estár prevaricando, están haciendo una dejación de funciones en sus obligaciones ante un hecho tan palmario y evidente.
Lo que quiero decir es que: Dados los hechos tan evidentes, las Autoridades no tienen que medir ruidos, y si tienen que medirlos, que midan de inmediato y si son tres días los que tiene que suspender los conciertos, pues suspenda; y si usted ya tiene el programa de conciertos y se deduce claramente que hay un grave riesgo a la salud y que esto es así, y aún así se permite, es que está haciendo connivencia con el apoyo total de las Autoridades.
La licencia administrativa concedida por el Ayuntamiento
Pero es que además nos preguntamos ¿para qué tenemos una Fiscalía de Medio Ambiente?, ¿es que estas reclamaciones la tienen que hacer los vecinos? Porque es que es evidente, incluso para la propia policía, que se está produciendo un hecho grave, aparte de que lo que tiene que comprobar siempre el Ayuntamiento antes de dar luz verde a conciertos y demás eventos y conceder una licencia, es a posibles riesgos por niveles excesivos de ruidos.
La licencia necesaria dada por el Ayuntamiento
P-; yo creo que no tiene licencia. Supuestamente decían que el Bernabéu tiene licencia para eventos deportivos, que es para lo que está concebido, pero que para eventos tan extraordinarios necesita un permiso extra. Entonces este permiso en teoría el Ayuntamiento de Madrid no se lo ha dado.
JP-; Entiendo que si se ha dado, está ilegalmente dado, porque con los niveles de ruido que hay es imposible que te concedan una licencia, es decir, las licencias no son autorizaciones para contaminar sino todo lo contrario, son autorizaciones para controlar una actividad que puede producir contaminación acústica, y que no contamine.
Suspensión de los niveles máximos de ruido por eventos excepcionales
Hay una norma en la Ley de Ruido que establece que por eventos culturales, religiosos y demás, se pueden suspender los niveles máximos permitidos de ruido.
Eso está hecho para los San Fermines, para las procesiones de Semana Santa; estos eventos que son tradicionales, como también la Feria de Abril en Sevilla, todas estas cosas; pero que son excepcionales, tú no puedes, y eso lo tiene que declarar el Ayuntamiento, que no lo ha declarado, por cierto, o sea, que si tú no declaras la suspensión de los niveles máximos permitidos, es que no puedes dejar que lo hagan los organizadores; tienes que cerrarlo inmediatamente y mucho menos cuando ya no se trata de una actividad concreta con relevancia cultural de interés público.
Aquí lo que está ocurriendo es que no está solo que ya ha habido varios conciertos antes, cuatro o cinco ya desde que se han hecho la reforma del estadio, desde que lo han inaugurado para este tipo de eventos como recinto ferial los 15 o 20 que hay programados o sea se ha convertido eso en un evento y entonces, desde el momento que eso es así tiene que haber una evaluación de impacto ambiental previa a la autorización.
Actuación del Ayuntamiento ante un problema de ruidos
RA-: Pero aún en el supuesto, que no parece serlo, que tuviera licencia o una autorización o hubiera un conflicto de competencias entre el Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid, que uno dijera una cosa u otra, y en ese vacío se estuvieran aprovechando, lo que nunca es una licencia es autorización para que se infrinja las propias ordenanzas municipales y aún teniendo la licencia debe actuar el Ayuntamiento de inmediato.
Es decir, oiga, yo le he dejado hacer un concierto, pero es que resulta que ese concierto multiplica los decibelios que están autorizados en la ordenanza sobre ruido, como está pasando en este momento. En ese momento se lo suspendo.
Es como si, oiga yo le he autorizado a que usted conduzca y le dejo que vaya por la autopista a 120 km por hora, pero si yo le pillo a 160 es que le paro en este momento, claro, le paro el coche y a lo mejor ni le dejo seguir y se lo retiro y le quito todo los puntos. Este es el quid de la cuestión, ante un hecho tan fragante, la Autoridad tiene que actuar y si no actúan están delinquiendo los propios funcionarios.
Todos los conciertos que se han celebrado en el estadio Santiago Bernabéu de Madrid han superado los límites sonoros y se expondrán a sanciones… Las sanciones serán para los promotores, porque son ellos quienes solicitan las autorizaciones
La escala de los decibelios del ruido
P-: Las propias autoridades, en una de las declaraciones, hablaba de los decibelios y de que ni siquiera se doblaban de 40 a 80 dB y por lo que vi la escala no es proporcional. No si me podéis explicar un poquito cómo funciona la escala de los decibelios del ruido.
La presión sonora se dobla cada aumento de 3dB, es decir, el doble de 30 decibelios son 33; el doble de 33 db son 36; y entonces 39 son 8 veces más; y 41db son 16 veces más del límite máximo de 30 db medidos en un dormitorio.
Así entonces que se diga que ni siquiera se dobla el nivel máximo de ruidos, el doble del serían 60 decibelios, pero claro, 60 decibelios serían 30 dB más de lo permitido, que serían cerca de 40 veces más ruido del que tienes el deber de soportar; no se han informado bien.
Los graves perjuicios por ruido para la salud
Pensemos que la norma dice que si se miden 35 decibelios por el día, es que no hay ruido, y a partir de 35 hay ruido, 35 decibelios es ya una conversación como esta. Ahora traslada eso a cuando estás en tu propia casa en la cama que hay un ruido así y tan continuo, y con una serie de componentes de bajos de agudos de todo esto entonces la presión sonora que se está emitiendo ahí, lo que indicaba Jorge Pinedo antes, el riesgo grave ya cuando pasa de 10 en distintos periodos de día y noche es que atenta a la salud, porque estas estas escalas no las determinamos caprichosamente, vienen determinadas por la Organización Mundial de la Salud de cuándo empieza a haber riesgo o cuándo afecta a la salud es una normativa que no se la inventado en Madrid; esto viene de la OMS y de directivas europeas.
P-; ¿Qué tipo de riesgos se consideran graves en una persona, tanto en una persona mayor como en un menor? ¿Cuáles son los tipo de efectos puede tener el ruido sobre la salud?
JP-; Un ruido tan constante y tan fuerte que se alarga en el tiempo puede originar daños múltiples y muy variados, o sea, por un lado, la mayoría de los clientes afectados por el ruido que solemos tener llegan todos con síndromes ansioso depresivos causados por el estrés, la falta de sueño, falta de descanso etc.
Y luego empeora todas las enfermedades que puedas tener, porque muchos días necesitas descanso y tranquilidad. A los niños autistas, por ejemplo, les vuelve locos, el ruido les desquicia completamente y les perturba.
También sube la tensión arterial incluso la agresividad, que afecta todos los cuadros que tienen sobre todo las enfermedades cardiovasculares,.se ven afectados seriamente es decir hay estadísticas de cómo el ruido es causa de muerte en gente que está expuesta al tráfico, a los aviones, a discotecas; pero que luego está que es una zona que tiene muchas personas mayores, muchos niños también y, bueno, he visto que la media edad en el barrio es relativamente alta.
Hay cosas que no requieren demostración, cualquiera con sentido común puede deducir que si dos o tres veces a la semana tienes que estar aguantando esto, aunque te encierres y no puedas abrir la ventana con este calor, pues eso te causa una ansiedad un estrés y una alteración en tu salud y estado emocional.
Alteración de la vida familiar por ruidos
RA-: Es evidente que, luego, en cada persona se pueda manifestar esas cosas y no solo en la persona individual, también en la vida familiar: “Abre la ventana, no la abras”, en fin causan unos problemas familiares de convivencia graves y unas tensiones muy dañinas.
Depreciación de las viviendas en barrios con altos niveles de contaminación acústica
Pero añado otro factor es que resulta que yo estoy en un barrio estupendo, con una casa que me costó un dineral, y ahora no puedo vender esta vivienda, aunque quiera, porque se ha devaluado todo. No es solo mi calidad de vida, es de la de cualquiera que venga a vivir aquí, con lo cual mi propiedad ha perdido su valor, me han arruinado.
Esa es la diferencia, si tú compraste cuando era así. pues no tenías ningún problema, el fin de semana un partido La Champions de vez en cuando, pero ahora es todos los días, es un estadio de deportes, no es un rockodromo.
«Una cosa es el fútbol, con el himno y los goles, y otra las conciertos, que duran tres horas o más y el sonido atronador es constante», dice uno de los vecinos
Posibles soluciones a este complejo problema de ruido
Es que aquí lo que han puesto arriba es una lona, que son unas placas ligeras y las lamas son huecas claro, son una placa ligera que lo que quita es la luz o el frío o la lluvia, punto. No tiene aislamiento acústico es decir solución a eso y qué debería resolver el pleito.
…el Real Madrid ha anunciado que iba a llevar a cabo mejoras de la insonorización, con la colocación de elementos que permitan hacer de barrera acústica
Se debe resolver lo que se puede hacer ahí y lo que no se puede hacer, y en las condiciones que se puede hacer. Oiga, usted podrá admitir conciertos que no pasen de 60 decibelios o 80 dB, porque a partir de ahí es inevitable que usted esté produciendo daños por ruidos molestos y no digo que excepcionalmente no lo pueda hacer, pero no por regla general, claro.
Entonces la petición tiene que ser que vuelva esto a su situación de evento deportivo o si se quiere ampliar sus actividades con las limitaciones que puedan cumplir las ordenanzas municipales con carácter previo, es decir, habrá conciertos que por su volumen de ruidos y por como lo quieren hacer no puedan estar ahí.
ℛicardo Ayala – StopRuido 🔇
Las sanciones por ruido oscilan entre los 600 y los 300.000 euros, de acuerdo con el artículo 62 de la Ordenanza de Protección contra la Contaminación Acústica.
El Área de Urbanismo ha precisado que las sanciones que se van a proponer como “muy graves” alcanzan los 20.000 euros. Pero poco parece al lado de las ganancias de los artistas: por ejemplo, Forbes ha estimado que Taylor Swift gana entre 10 y 13 millones de dólares por cada concierto.
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Normativa Aplicable en materia de Ruidos y Contaminación Acústica
Ordenanza de Protección contra la Contaminación Acústica y Térmica, de 25 de febrero de 2011
Ver en pdf la Ordenanza Municipal de Madrid Contra el Ruido ↗
Y
Ley del ruido 37/2003, de 17 de noviembre
SE INSTALARÁ MATERIAL FONOABSORBENTE para REDUCIR los RUIDOS de los CONCIERTOS en el BERNABÉU