¿El ruido de una peña en fiestas no le deja descansar? Qué hacer

Una peña no puede hacer ruido sin límite durante las fiestas, aunque el Ayuntamiento le consienta la actividad. La Normativa autonómica del ruido obliga también a las entidades privadas y exige que la música en la calle esté autorizada por el Ayuntamiento, con lugar, horario y equipos concretos. Si el ruido continúa, puede exigirse al propio Ayuntamiento que actúe.

En un caso real que asesoramos en una localidad de Castilla y León, una peña con local de titularidad municipal organizó una paellada popular en la calle, con charanga, DJ y orquesta de rock. Un informe pericial midió excesos de entre 17,6 y 27,8 dB(A) sobre los límites legales, y nuestro despacho se dirigió al Ayuntamiento para que haga cumplir la ley.

¿A quién debe llamar para denunciar el ruido de una peña durante las fiestas?

A la Policía Local, si su municipio la tiene, o a la Guardia Civil (062) si no. Hay que llamar mientras el ruido se produce, porque solo así los agentes pueden comprobarlo y dejar constancia de los hechos. La ley castellanoleonesa prevé que los agentes de la autoridad participen en las tareas de vigilancia de los emisores acústicos (art. 23).

Estos pasos ordenan la primera noche:

1. Llame en el momento y diga dónde está el foco y quién organiza la actividad.
2. Pida que los agentes acudan a su vivienda y levanten acta o denuncia de lo que perciban.
3. Grabe vídeos con fecha y hora y anote los horarios.
4. Al día siguiente, presente un escrito en el registro del Ayuntamiento relatando los hechos.

¿Qué debe pedir a la policía que deje por escrito si no puede medir el ruido?

Que conste la hora de llegada, lo que los agentes perciben (volumen, equipos de sonido, orientación de los altavoces), qué actividad es y quién la organiza, si exhiben autorización y el motivo concreto por el que no se midió.

Esa constancia sirve más adelante para pedir al Ayuntamiento una medición técnica. Sin ella, el ruido de esa noche queda solo en su palabra.

¿Qué hacer si las molestias continúan a pesar de la intervención policial?

Hay que subir de nivel: repetir el aviso cada vez que ocurra, presentar un escrito formal al Ayuntamiento exigiendo que actúe, aportar una medición técnica y, si no responde, acudir al Procurador del Común o a los tribunales.

En el caso real, tras un primer escrito hubo reuniones con el alcalde y con los responsables de la peña. La peña se comprometió a retocar la orientación del escenario, pero no a corregir el resto de focos de ruido. Por eso conviene que los compromisos queden siempre por escrito y completos.

¿Pueden las peñas hacer ruido sin límite o funcionar a cualquier hora durante las fiestas?

No. Las fiestas autorizadas no eliminan los límites de ruido. La Ley 5/2009 del Ruido de Castilla y León se aplica a todo emisor acústico, público o privado, y obliga a sus titulares, sea cual sea su naturaleza, a respetar los valores límite (arts. 2 y 13).

¿Qué normas se aplican al ruido de las peñas durante fiestas autorizadas oficialmente?

Se aplican la Ley 5/2009 del Ruido de Castilla y León, la ley estatal del ruido, la Ley 7/2006 de espectáculos públicos y actividades recreativas de Castilla y León y las ordenanzas municipales. Las ordenanzas no pueden fijar límites más permisivos que los de la ley (art. 6.3 de la Ley 5/2009).

La Ley 7/2006 incluye entre las actividades que requieren autorización o acuerdo municipal las verbenas y actividades propias de fiestas populares. Según ha recordado el Procurador del Común de Castilla y León, esa autorización puede denegarse cuando el horario, las emisiones acústicas u otras circunstancias menoscaben derechos de terceros.

Ese mismo organismo, que supervisa a las administraciones, ha señalado en resoluciones sobre fiestas patronales que una actividad festiva nunca está libre de límites. Celebrar las fiestas no impide proteger el descanso: se trata de introducir límites para que el perjuicio a los vecinos sea el menor posible.

¿Qué niveles de ruido se midieron en un caso real de peña en fiestas?

En el informe pericial aportado al Ayuntamiento, los niveles superaron los límites legales entre 17,6 y 27,8 dB(A) durante las actuaciones del DJ y de la orquesta de rock, tanto de día como de noche.

Los límites de referencia son los del Anexo I de la Ley 5/2009 para un área levemente ruidosa de uso residencial, en el exterior, y para recintos protegidos de viviendas, en el interior. El perito aclaró que no podía emitir un dictamen formal de conformidad en el dormitorio, porque ni el dormitorio ni las fuentes sonoras estaban en recintos «acústicamente colindantes». Aun así, cuantificó cuánto se superaban esos valores.

Los decibelios miden en escala logarítmica. Un exceso de unos 28 dB equivale a cientos de veces más energía sonora que la permitida. Por eso no es un incumplimiento «pequeño»: es un ruido incompatible con el descanso.

Una de las afectadas, de salud delicada, no podía salir de su vivienda durante largos ratos, por lo que soportó las molestias durante horas. Vive con sus hijos, que la cuidan. Este tipo de datos humanos conviene documentarlos desde el primer día.

¿Qué debe hacer si una peña utiliza la calle fuera de su local y orienta altavoces hacia la vía pública?

Debe comprobar si el Ayuntamiento ha autorizado esa actuación y, si no la ha autorizado o se incumplen sus condiciones, denunciarlo por escrito y pedir que se ordene el cese. La ley solo permite la música con equipos de sonido en la vía pública en los casos autorizados por el Ayuntamiento.

La ley dispone que en la vía pública no se permiten actuaciones musicales ni emisiones con equipos de amplificación «salvo en los casos autorizados por el Ayuntamiento». Además, esas autorizaciones serán temporales y deben especificar el lugar, el horario, la duración y los equipos (art. 41 de la Ley 5/2009).

1. Solicite por escrito copia de la autorización, si existe, y de sus condiciones: lugar, horario, duración y equipos.
2. Compare esas condiciones con lo que realmente ocurre: escenario o altavoces en la calle, horario, duración.
3. Pida a los agentes que dejen constancia de si hay altavoces orientados a la vía pública y de si la peña tiene autorización.
4. Denuncie por escrito y solicite una inspección durante el evento. El control, las medidas correctoras y las sanciones corresponden al Ayuntamiento (art. 4.2).
5. Si no hay autorización, pida que se requiera el cese inmediato con apercibimiento de sanciones. Si existe una autorización contraria a la ley, pida que se revoque, recordando que la ley prohíbe autorizar emisores acústicos que la incumplan (art. 25.3).

Conviene distinguir dos situaciones. Una cosa es la fiesta dentro del local, que depende de su título habilitante (la autorización o licencia que permite reproducir música). Otra, la que se extiende a la calle, que necesita una autorización específica para la vía pública. En el caso real, el escrito al Ayuntamiento pidió por separado la revocación del título para la música interior y para la exterior.

¿Cómo se pide información al Ayuntamiento sobre un expediente por ruido y se solicita ser reconocido como interesado?

Se pide con un escrito dirigido al Ayuntamiento y presentado en su registro, en el que se solicita expresamente ser tenido por interesado y que se facilite vista y copia del expediente. Denunciar no basta: la ley dice que presentar una denuncia no confiere, por sí sola, la condición de interesado (art. 62.5 de la Ley 39/2015).

Interesado es quien tiene derechos o intereses legítimos que pueden verse afectados y se persona en el procedimiento antes de que haya resolución definitiva (art. 4.1 de la Ley 39/2015). Como interesado, usted puede:

• conocer en cualquier momento el estado de la tramitación, el órgano que instruye y resuelve, y los actos de trámite dictados;
• acceder a los documentos del expediente y obtener copia;
• identificar a las autoridades y al personal que lo tramitan;
• formular alegaciones y actuar asistido de asesor (art. 53.1).

Las infracciones muy graves de la ley del ruido prescriben a los cuatro años, y la prescripción se interrumpe cuando se inicia el procedimiento sancionador con conocimiento del interesado (art. 56 de la Ley 5/2009). Por eso es importante saber si el expediente se ha abierto de verdad y en qué fase está.

¿Qué debe incluir un escrito formal de denuncia o solicitud al Ayuntamiento, y qué documentos adjuntar?

Debe identificar a los afectados, relatar los hechos con fechas y horarios, formular peticiones concretas y adjuntar las pruebas. Debe presentarse en el registro del Ayuntamiento, electrónico o presencial, y conservar el justificante.

• Identificación y representación: datos de cada afectado y, si actúa un abogado, la autorización firmada.
• Hechos: qué actividad, quién la organiza, qué horarios, qué tipo de ruido y desde cuándo.
• Peticiones: admitir el escrito como denuncia y alegaciones, reconocer la condición de interesado, dar vista y copia de los expedientes, girar inspección durante los eventos, requerir el cese y revisar los títulos habilitantes.
• Documentos: informe pericial, actas, grabaciones, escritos anteriores con su sello de registro y prueba de que es propietario u ocupante de la vivienda.

Si ya presentó una denuncia y solo quiere saber cómo va, adjunte el justificante de registro de la denuncia, su identificación y la prueba de su relación con la vivienda. Pida expresamente ser considerado interesado.

¿Qué puede hacer si el ruido de la peña afecta a varias viviendas vecinas?

Cada afectado debe identificarse y firmar o autorizar su representación para que el Ayuntamiento reconozca la situación jurídica individualizada de cada uno. Así todos pueden ser interesados y acceder al expediente.

Sumar vecinos refuerza la prueba, porque pueden hacerse mediciones en varias viviendas, y muestra que el problema no es de una sola persona.

¿Existe otra vía para obtener información sobre el ruido?

Sí. La información sobre ruido es información ambiental, y la Ley 27/2006 permite solicitarla sin necesidad de motivar la petición. La Administración debe responder en el plazo máximo de un mes, ampliable a dos cuando el volumen o la complejidad lo justifiquen.

¿Cómo se puede solicitar una copia del acta oficial de medición acústica?

Se solicita por escrito al Ayuntamiento, identificando la fecha, el lugar y la actuación inspectora, y pidiendo copia del acta y de los informes técnicos asociados. Como interesado, puede exigirla (art. 53.1.a de la Ley 39/2015). Además, al formalizar el acta, la ley manda entregar copia a quien comparece (art. 51.3 de la Ley 5/2009).

El acta debe recoger, como mínimo, estos datos (art. 51.2):

• la identificación de los inspectores;
• los datos de la actividad o del emisor acústico;
• una descripción de los hechos y las medidas provisionales adoptadas, en su caso;
• el tipo de medición, el lugar, los datos obtenidos y los equipos usados, con su marca, modelo, número de serie y fecha de calibración.

Su valor es especial. Los documentos formalizados por funcionarios que tienen la condición de autoridad y que recogen hechos constatados «harán prueba de éstos salvo que se acredite lo contrario» (art. 77.5 de la Ley 39/2015). Por eso un acta con resultado positivo es una pieza clave si el Ayuntamiento pretendiera archivar el caso.

¿Cómo puede solicitar una medición acústica oficial del ruido de una peña?

Pidiéndola por escrito al Ayuntamiento, que es el competente para el control y la inspección, y solicitando que se haga durante el evento y con la fuente sonora en funcionamiento. En municipios pequeños, la Diputación Provincial puede actuar con carácter subsidiario (art. 4.3 de la Ley 5/2009).

Los inspectores son agentes de la autoridad. Para entrar en una vivienda necesitan su consentimiento o una resolución judicial (art. 51.1). Si encarga una medición privada, compruebe que la hace una entidad de evaluación acústica acreditada por ENAC (art. 18) y con equipos verificados y calibrados (art. 17).

¿Qué pruebas puede reunir para respaldar una denuncia por ruido excesivo?

• Mediciones de una entidad acreditada y actas de la inspección.
• Grabaciones de audio y vídeo con fecha y hora, hechas desde su vivienda.
• Un diario con horarios, duración y efectos en su descanso.
• Escritos registrados y respuestas del Ayuntamiento o de la peña.
• Informes médicos, si el ruido ha afectado a su salud.

¿Qué medidas preventivas puede pedir al Ayuntamiento para que las molestias no se repitan en las fiestas de los años siguientes?

Puede pedir que las autorizaciones y condiciones de las fiestas futuras fijen límites concretos de lugar, horario y volumen, que se exija control técnico del sonido y que se programe vigilancia durante los eventos. El objetivo es evitar el problema el año que viene, no solo sancionar el pasado.

• Autorización escrita y temporal para cualquier actuación en la vía pública, con lugar, horario, duración y equipos (art. 41).
• Estudio acústico previo si la peña pide que se suspendan los límites, y rechazo si no acredita que no puede cumplirlos (art. 10.2).
• Limitador-controlador de potencia sonora, con micrófono y acceso remoto de la Administración, que la ley prevé exigir sobre todo en actividades con instalaciones musicales (art. 26).
• Ubicación del escenario y orientación de los altavoces lejos de las viviendas, con los compromisos de la peña por escrito.
• Medición técnica y vigilancia policial durante el evento.
• Denegar o condicionar autorizaciones futuras si hay antecedentes de incumplimiento, porque la ley prohíbe autorizar emisores acústicos que la incumplan (art. 25.3).

En el caso real, el escrito al Ayuntamiento pidió además un dispositivo permanente de vigilancia y control policial durante los festejos organizados por la peña. Cuanto mejor documentado esté el expediente de este año, más difícil será que el Ayuntamiento ignore esos antecedentes el siguiente.

Conclusiones

✅ Una peña no puede hacer ruido sin límite en fiestas: la ley del ruido de Castilla y León obliga también a las entidades privadas.

✅ Llame en el momento a la Policía Local o a la Guardia Civil y pida que quede constancia por escrito, aunque no puedan medir.

✅ La música en la calle necesita una autorización municipal temporal que fije lugar, horario, duración y equipos.

✅ Denunciar no basta: pida por escrito ser reconocido como interesado para ver el expediente y obtener copias.

✅ Solicite copia del acta de medición: tiene una presunción de veracidad que refuerza su denuncia.

✅ Aporte mediciones de una entidad acreditada, grabaciones, un diario y, si procede, informes médicos.

✅ Pida medidas preventivas para las fiestas del año siguiente y, si el Ayuntamiento no actúa, acuda al Procurador del Común o a los tribunales.

Ricardo Ayala – StopRuido